瑶瑶系列 2016年寰宇老师信息化使命专项督导敷陈
发布日期：2024-11-03 05:09 点击次数：108
为全面了解“十二五”老师信息化重心任务完成情况瑶瑶系列，推动各地贯彻落实《国度中永远老师鼎新和发展研究纲领（2010-2020年）》和《老师信息化十年发展研究（2011-2020年）》，塌实灵验作念好“十三五”老师信息化使命，左证第二次寰宇老师信息化使命电视电话会议精神，国务院老师督导委员会办公室3月印发《对于开展老师信息化使命专项督导搜检的见告》，在寰宇开展老师信息化使命专项督导搜检。本次督查要求各地以鼓舞老师信息化的怜爱程度、体制机制、政策措施、重心任务、教师信息时代应用智商擢升、信息时代安全为主要内容开展自查。6月28日至7月5日，国务院老师督导委员会办公室组织国度督学、老师部关系司局和行家构成4个督导组分赴辽宁、黑龙江、安徽、湖北、湖南、重庆、青海、新疆等8个省（区、市）开展实地督导搜检。督导组辞别听取30个县（市、区）政府的使命讲演，实地抽查176所学校（包括教学点、县镇和乡村的小学、初中、高中庸中职学校），听取校长、教师的观点和建议。关联情况敷陈如下。
一、老师信息化使命获利斐然
各地牢牢围绕国度老师信息化策略部署，不竭加速鼓舞“三通两平台”竖立与应用，幽闲完善老师信息化基础复旧环境，全面鼓舞信息时代与老师教学的深度交融。23个省已基本建成老师资源环球作事平台，15个省全面或基本建成省级老师数据中心，信息化教学应用基本普及，交融立异案例不竭走漏，信息时代安全体系初步竖立，掩饰城乡的老师信息化体系初步酿成。
（一）学校网络教学环境大幅改善
1．“宽带网络校校通”掩饰面进一步扩大。如图1、图2所示，限定2016年6月，寰宇中小学互联网接入比例为87.5%，较2014年提高了5.3个百分点。其中，带宽在10M以上的学校比例为64.3%，较2014年提高了23.3个百分点。北京、江苏、上海、浙江、广东和新疆分娩竖立兵团等省份已全面结束学校“宽带网络”全掩饰。寰宇泛泛教室全部配备多媒体教学开荒的中小学比例为56.6%，较2014年提高了17.4个百分点。浙江、新疆等地已将“校校通”列入学校基本办学设施，有劲推动了信息化基础设施的配备。广东等多地通过与企业合作，弃取PPP、BOT等多种模式防守中小学“校校通”问题。
图1 2016年寰宇各省接入互联网的中小学比例情况
图2 2016年寰宇配备多媒体教学开荒的中小学比例情况
2．教学点基本结束数字老师资源全掩饰。现在，寰宇6.4万个教学点全面完成“教学点数字老师资源全掩饰”款式竖立任务，结束开荒配备到位和资源配送、教学应用基本到位。其中，2.5万个教学点接通了互联网，其余教学点则不错卫星收受等方式收受数字老师资源；教学点已配备多媒体教学开荒6.4万套；34.5万名教学点教师收受全员专项培训，具备了基本信息时代应用智商，72%的教师已欺诈关系开荒和资源开展教学。
（二）信息化教学应用基本普及
1．“一师一优课、一课又名师”行为庸俗开展。各地以“一师一优课、一课又名师”行为为进军执手，充分调治雄伟中小学教师积极性和创造性，推动信息时代与中小学课堂教学深度交融，促进老师教学模式鼎新，提高老师质料。从2014年10月行为启动至2015年9月底，寰宇已有562万名中小学教师参与，规画晒课302万堂。河南、四川、安徽、湖南、湖北、甘肃、浙江、河北、江苏、重庆等10省(市)参与东说念主数在20万以上，有劲推动了教师信息化教学应用的普及；各地推选省级“优课”4.8万堂，结束了优质数字老师资源的辘集与分享。
国内2018自拍视频在线2．“三个课堂”等信息化应用模式幽闲深切。各省联厚实质，深切鼓舞“专递课堂、名师课堂、名校网络课堂”的立异竖立与应用，不竭扩大优质资源掩饰面。湖南、湖北等省通过“专递课堂”等模式，以“中心校带动教学点”等课堂结对样貌，使教学点和农村薄弱学校的孩子享受到优质老师资源。安徽省扩大在线课堂的常态化应用，已掩饰59个县（区）的1986个教学点，惠及全省20多万名偏远地区孩子，灵验防守了教学点因穷乏师资不行皆备开设“小五科”课程的难题。内蒙古从2015年头始在全区范围内鼓舞“同频互动课堂”竖立与应用，在学校间开展同频互动教学和教研，鼓舞城乡老师平衡发展。
3．教师信息时代应用智商宽敞擢升。各地在老师部统筹指导下，积极鼓舞教师信息时代应用智商培训使命。限定2016年6月，寰宇参与信息时代应用智商培训的中小学教师比例为73.9%，为信息化教学应用的宽翻开展打下了坚实的基础。广西按照“自治区执重心，市县保全员，学校重应用”的培训体系分级鼓舞。天津中小学老师教学究诘室通过搭建网络教研平台促进教师专科化发展，“天津市基础老师教研网络平台”注册用户数已达74596东说念主，占全部专任教师的92%。
（三）交融立异案例不竭走漏
1．网络学习空间应用幽闲普及并深切。各地积极开展“网络学习空间东说念主东说念主通”竖立和应用，师生实名制网络学习空间开放数目已冲破6300万个。江苏省广行家生充分利用网络学习空间开展互助教学、网络教研、个东说念主熟识、自主学习和分享资源等行为；安徽省“十二五”时候师生网络学习空间开放率从空缺辞别提高到96.0%和77.9%，并在学生空间加多个东说念主成长记载和空洞素质评价内容，通过电脑、手机、iPad等随时记载成长历程；浙江省组织建成1000个教师性格空间，积极探索网络学习空间竖立与应用的灵验模式，引颈和推动空间的范围化、常态化和深度应用。
2．信息时代扶持下的新式教学模式不竭走漏。在普及应用的基础上，各地以清高学生的各种化和个性化需求、提高学生的立异智商和空洞素质等理念为导向，探索酿成了一无数信息时代复旧下的教学模式和学习方式。浙江省酿成了杭州奢睿老师“融创”学习共同体、宁波“空中课堂”、温州创客老师、镇海一双一数字化教学等一批信息化老师教学模式和机制立异典型案例。江苏省酿成了南京的“新三基”老师、无锡感知课堂、苏州将来教室、南通奢睿老师、泰州“泰微课”、扬州的城乡学校网上结平等典型案例。黑龙江省酿成了哈尔滨市香滨小学以学生为中心的“智商导向式”教学模式、七台河第九中学立足课改的相配“6+e”教和学基本范式等典型案例。
（四）网络安全体系初步竖立
1．网络安全包袱体系幽闲竖立。各省宽敞怜爱网络安全与信息化和洽发展，以“属地防守、分级负责”为原则，竖立健全“一岗双责”的老师网络安全包袱体系。现在，寰宇30个省已竖立老师网络安全包袱轨制，21个省由老师厅局主要负责东说念主当作第一负责东说念主。广东省成立网络安全与信息化使命带领小组，围绕“一个场地”（即“减少一般事故，拦阻较大事故，阻绝重特大安全事故发生”），竖立“两个机制”（即监督搜检机制和长效防守机制），竖立“三个体系”（即时代防护体系、渠说念管控体系和设施表率体系），统筹和洽网络安全与信息化的研究、竖立、应用与防守使命。
2．网络安全防守保险轨制不竭健全。各省均制定了老师网络安全研究。30个省已制定网络济急预案，竖立了安全监控、通报、季度演练、年度搜检、绩效窥察等使命机制。新疆制定和完善50多项网络与信息安全的限定轨制，竖立健全网络与信息安全保险组织体系，落实网络和信息系统安全等第保护使命。宁夏制定了《老师类网站防守主见（试行）》，竖立老师系统网络与信息安全监控和通报使命机制，如期开展全系统监控和情况通报。陕西省每年开展全省老师系统网络与信息安全专项搜检，搭建省老师类网站监控平台，全面部署老师系统网络与信息安全事件济急处理使命。
3．网络安全队列竖立取得加强。据统计，寰宇各地老师行政部门现存网络安全从业东说念主员485东说念主，平均每省15东说念主。部分省份在时代复旧机构竖立、信息时代安全队列竖立方面探索了可模仿的教育。浙江省已全面建成掩饰省、市、县、校的信息时代安全使命时代队列，各地各校基本配备了网络防守和安全防守等专科时代东说念主员。天津市教委在文献中明确要求各单元应安排具备一定天禀的东说念主员从事网络与信息安全防守使命，要求有要求的单元竖立网络与信息安全防守专职队列和时代复旧专科队列，落实岗亭包袱和窥察机制。
二、各地鼓舞老师信息化使命的主要作念法
“十二五”时候，各级党委、政府高度怜爱老师信息化使命，持重贯彻落实《老师信息化十年发展研究（2011-2020年）》和刘延东副总理在两次寰宇老师信息化使命电视电话会议上的进军语言精神，全面鼓舞老师信息化各项使命东要作念法如下：
（一）加强统筹带领，竖立健全防守体制
1．带领体制不竭健全。各地不竭加大统筹力度，进一步竖立健全老师信息化防守体制。现在，各地均成立了由省政府附近带领或老师厅厅长任组长的老师信息化带领小组，负责鼓舞老师信息化使命的统筹带领；明确了老师信息化统筹机构，以理顺机制，奏凯鼓舞使命。辽宁、黑龙江、湖南等8省通过新设处室、加多原处室职能并改名、加多原处室职能等方式，在地方老师行政部门明确了老师信息化鼓舞统筹职能处室并配备专职东说念主员；10个省份由带领小组下设的信息化鼓舞办公室或信息化办公室负责统筹鼓舞关系使命。
2．老师系统里面协同鼓舞与单干合作机制幽闲竖立。现在，已有13个省份明确竖立职能部门间的协同鼓舞机制和单干合作机制，防守部门、业务部门和时代部门力量有机整合，以奏凯鼓舞老师信息化使命。安徽省强化教研对老师信息化的专科引颈作用，从上至下竖立起以老师行政为龙头、以教科研为主体、以时代装备为复旧的协同鼓舞的使命组织架构。河南省服从阐刊行政部门的统筹作用、教研部门的指导作用、电教部门的复旧作用、督导部门的窥察作用，酿成了统筹有劲、权责一致、单干明确的信息化防守体制。黑龙江省充分证据体制上风，竖立了教研、培训、电教一体化鼓舞基础老师信息化的使命机制。
3．厅际和洽机制得以加强。现在，24个省份竖立了老师部门与其他厅局的厅际和洽机制，其中16个明确成立厅际和洽小组，8个通过多部门连合髻文或和洽配合具体步履和款式来酿成协力，统筹鼓舞老师信息化使命。浙江、广西、陕西、贵州、青海等5省成立由政府带领牵头，老师偏激他部门为成员的老师信息化使命带领小组，将老师信息化各项使命分阶段、按身手、层层鼓舞。
4．强化老师信息化使命的统筹鼓舞。各地在款式竖立、经费进入等方面不竭强化省级统筹，协同鼓舞老师信息化使命。湖南省委、省政府将老师信息化使命纳入省“四化两型”竖立总体布局，并写入《湖南省竖立老师强省研究纲领（2010-2020年）》。湖北省省委将老师信息化国度试点列入省深化鼎新重心款式，省政府将老师信息化当作深化老师空洞鼎新的两大中枢任务之一，列入省政府发布的《加速鼓舞奢睿湖北竖立步履决议（2015-2017年）》。内蒙等多省明确了基础老师学校信息化基本环境竖立所需经费并纳入设施化学校竖立、薄弱学校纠正、全面改薄等款式统筹赐与防守，不及部分由学校所在地区财政承担。黑龙江加大指导和督导，统筹先进与过时地区、学校共同鼓舞和提高，积极和洽关系部门和电信企业，在“宽带龙江”竖立缱绻中优先防守薄弱学校的宽带网络掩饰问题。
（二）作念好顶层设想，明确任务部署
1．系统部署，明确单干包袱。各地在贯彻落实《老师信息化十年发展研究》（2011-2020年）的基础上，依据土产货发展基础和近况，加强对土产货老师信息化使命的统筹研究与顶层设想。绝大部分省份将老师信息化当作经济社会发展、老师发展研究的进军内容和构成部分。北京市左证《对于积极鼓舞“互联网+”步履的实施观点》鼓舞“互联网+老师”领域的步履落实。天津市将奢睿老师当作《鼓舞奢睿城市竖立步履缱绻（2015-2017年）》重心鼓舞实施的竖立专项之一。山东省在《省国民经济和社会发展第十三个五年研究纲领》中明确建议老师信息化使命的步履缱绻。23个省份究诘制定了老师信息化专项研究或步履缱绻。如，黑龙江省出台《黑龙江省“互联网+老师”步履缱绻（2016-2020年）》，河南省出台《省老师信息化十年发展研究（2011-2020）》等文献指导本省老师信息化使命。
2．出台各项防守主见与政策文献。为保证老师信息化使命具体落实，各地还基于研究制定完善了配套的防守主见和政策文献。河南、广东等省出台《进一步加速老师信息化使命的观点》等文献，初步结束了竖立有场地、发展有导向。天津、山西等省印发明确老师信息化竖立经费进入的政策文献。山东、湖南、重庆等省份出台针对省级试点使命的指导观点或实施决议，以扶持和引颈省级老师信息化试点使命。
3．竖立设施，科学表率鼓舞使命。为擢升老师信息化全体效益，各省组织制定一系列信息化竖立设施和要求。现在，湖南、天津、吉林、黑龙江、重庆、贵州、河南等10个省份明确了鼓舞“三通两平台”竖立的实施决议或设施。安徽、浙江、河北、山西等15个省份出台了指导中小学信息化竖立的时代表率或设施要求，科学引颈并表率学校信息化使命。
（三）立异鼓舞机制，确保全面接续发展
1．试点探索机制幽闲完善。比年来，各省通过试点方式，探索和酿成了一批体现老师信息化核样貌念和念念路的老师信息化应用方法与模式，幽闲酿成了以点带面的使命鼓舞机制。黑龙江省采纳政策歪斜、资金扶持、课题牵动、行家指导等多种样貌，推动试点使命健康有序开展。湖南省自2012年到2015年，累计进入近7000万元，立项273个省级老师信息化试点款式，并强化对款式实施的搜检、指导、第三方监理等经由防守，缱绻“十三五”时候进入2亿元组织实施信息化立异应用“十百千万”工程。
2．充分证据阛阓机制，酿成良性生态环境。各省积极竖立政府主导、企业参与机制，政府与阛阓相互补充、和洽鼓舞老师信息化使命的新方法幽闲酿成。大部分省份已与迁徙、联通和电信等三大运营商签署合作左券，共同鼓舞老师信息化使命。江苏省印发《省老师厅对于成立江苏省奢睿老师产教定约的见告》，积极证据政府部门、企业等社会力量的各自上风，带动和换取社会机构和产业力量庸俗参与。浙江省积极探索“企业参与”等多方进入机制，在基础设施竖立、数字资源竖立、老师防守信息化、师生信息时代智商擢升、省级老师数据中心等方面与企业等社会力量开展多样貌合作。
（四）落实经费保险，竖立督导考评轨制
1．落实政府主体包袱，经费进入稳步增长。各地政府积极统筹经费渠说念，不竭加大老师信息化的扶持力度，落实经费保险机制。一是明确竖立政府主导的老师信息化经费进入机制，保险接续性进入与支拨。部分地方已酿成老师信息化融会进入的轨制性安排，好像按年度接续、融会保证经费进入。二是各地究诘制定政策，落实生均公用经费提标部分用于保险学校信息化使命的要求，部分省还进一步明确所占比例。安徽省印发文献要求各学校把公用经费10-15%用于老师信息化方面，率先确保经用度于开荒管维，并将经费进入情况列入学校老师信息化使命的窥察范围。山西省部分市、县究诘出台政策，将地方老师附加费的30％用于老师信息化基础竖立、爱戴运行、网络使用、资源应用等方面。
2．竖立和完善老师信息化督导轨制。各地高度怜爱老师信息化使命研究和款式实施情况，初步竖立起相应的督导轨制。天津、上海、江苏等省将老师信息化当作老师当代化缱绻体系的构成部分和进军内容进行督导，以空洞督政促进政府履行老师信息化职责。湖南省竖立老师信息化使命督导评估轨制，组织开展老师信息化专项督导，将评估扫尾当作治绩窥察的进军依据。
3．纳入教师考评体系，擢升信息时代应用智商。18个省明确建议幽闲将教师信息时代应用智商当作教师阅历认定、阅历如期注册、职务(职称)评聘和窥察奖励等的必备要求，列入中小学办学水平评估和校长考评的缱绻体系。四川省拟从2019年1月1日起，将教师信息时代应用智商当作中小学教师职称评审的专科时代水平评价设施要求之一。福建省各地在进行岗亭细分等第聘请使命中，均把教师信息时代应用智商当作聘请的必备要求。
三、存在的主要问题
（一）信息化教学应用水平亟待擢升
绝大多数教师信息时代教学应用智商不高，仍处于浅档次应用阶段。由于穷乏教研的专科引颈，教师宽敞难于找到深化应用的灵验旅途和方法。尽管信息时代开荒较先进，但教学方法仍是传统，特出弘扬为“灌注多交互少”、“展示多有计划少”，应用经由中并未窜改以学问传授为中心的老师理念和教学组织模式。信息时代应用对提高老师教学质料的效益尚未充分证据。
（二）信息化基础复旧环境发展不平衡
不同地区、不同省份障碍入互联网的学校比例、配备多媒体开荒的学校比例差距较大，发展不平衡。东、中、西部的具体情况见图3。
图3 2016年东中西部地区接入互联网的中小学比例情况
值得关怀的是，信息化基础复旧环境竖立在省域内区域间、城乡间、校际间也存在较大差距。农村欠发达地区、迢遥城区竖立水平低，中心城区竖立水平高；重心学校竖立水平高，资源丰富，而泛泛学校，农村塾校开荒痛苦，资源匮乏，与老师教学的实质需要还有较大差距。
（三）统筹鼓舞机制仍需健全
一些地方政府和老师行政部门带领对国度鼓舞老师信息化的策略部署和重心使命了解不全面，对信息化的作宅心识仍显不及，老师信息化统筹鼓舞使命机制仍未落实。一是19个省仍未酿成老师行政部门里面统筹机制，导以至命包袱主体不解，各职能部门包袱不清、和洽不够，鼓舞使命未酿成灵验协力，严重影响老师信息化使命的深切鼓舞；二是10个省未能竖立厅际和洽机制，无法在省级层面灵验整合相应资源；三是老师部门、学校在与企业合作经由中，还有一些触及体制机制的问题需要加以防守。
（四）信息化的灵验运行爱戴亟需加以保险
跟着学校信息化竖立的幽闲鼓舞，新增信息化开荒的运维本钱较高，给学校经费支拨带来压力。由于痛苦灵验运维，学校开荒故障和受损频发，难觉得老师教学和防守信息化提供灵验复旧。现在各地老师信息化经费仍多为款式或专项经费，用于开荒运维、更新升级、网络资费、教师培训、资源选购和应用究诘等方面的用度痛苦固定、永远的资金扶持。
四、督导观点和建议
（一）加大统筹鼓舞力度，加速健全体制机制
各地应进一步竖立健全有带领决策、有牵头执总、有单干配合的老师信息化统筹鼓舞机制，空洞和洽各方资源，确保完成信息化扶持老师鼎新发展场地。一是各地老师行政部门需竖立职能部门归口统筹机制，酿成关系职能部门统筹和洽、业务部门分头鼓舞、时代部门单干合作的精致场面。左证功绩发展需要，尤其需要有机整合已有各方时代扶持部门力量，酿成符合使命需求的时代扶持作事体系。二是加大政府部门间的统筹力度，进一步完善各级老师行政部门牵头，发改、财政、工信等关系部门共同推动信息化使命的灵验协同机制。三是统筹老师信息化经费进入，并向薄弱地区或学校歪斜，幸免出现“数字规模”。
（二）淘气鼓舞应用立异，不竭擢升应用水平
扶持应用驱动促进深度交融的基本念念路，不竭鼓舞信息时代在老师教学和防守方面的立异应用。着眼于防守老师鼎新与发展程度中出现的问题，围绕学生中枢教学和立异智商培养，围绕擢升老师防守恶果与作事水平，积极探索利用信息时代防守老师教学与防守中的实质问题的新方法、新模式。对新模式的探索应以试点使命为执手，饱读吹具备信息化要求的地区和学校庸俗开展信息时代应用试点，证据示范引颈作用，普及扩充见效模式和先进教育。试点经由中防守专科引颈与步履究诘，既要提供行家扶持，对信息时代与老师教学深度交融提供专科引颈，更要饱读吹区域、学校或教师从实质问题启航，通过实验探索防守靠近的实质问题。
（三）耕作资源作事阛阓，庸俗分享优质资源
要饱读吹企业系统开发与课本配套的基础性数字老师资源，推动各地酿成具有土产货性格和校本性格的教学资源，酿成数字老师资源接续开发应用的新机制，幽闲结束基础性资源全掩饰和个性化资源日益丰富。优质老师资源的开发一方面要通过“阛阓竞争+政府补贴”，耕作数字老师资源作事阛阓，如，有基础的课本出书机构不错贯串教学究诘机构、优秀学科教师等一说念开发课本配套的优质教学资源。同期，国度和省级层面要加强对资源体系竖立的顶层设想与系统部署，以内素性资源竖立为主，络续深切鼓舞“一师一优课、一课又名师”行为，加大应用分享力度，幽闲酿周至学科、全掩饰的优质老师资源体系。另外，要积极探索在生均公用经费中以“数字资源券”等样貌列支购买资源作事用度的机制，将数字老师资源的弃取权信得过交给广行家生。
（四）竖立可接续的进入机制，保险灵验运行爱戴
应将学校网络教学环境列为学校办学基本要求、基础竖立的进军内容，统筹安排信息化经费进入。各省各中小学校应严格实施落实提高义务老师阶段公办学校公用经费基准定额瑶瑶系列，加多部分主要用于学校购买信息化作事，清高学校信息时代和教师培训等方面开支需求的政策要求，切实保险老师信息化设施和资源灵验运维。同期，应尽快出台国度对于饱读吹政府或学校利用公用经费购买信息化作事的政策，并对日常运维经费保险酿成轨制性安排。
